Sözleşmeli Personel İhale Komisyonunda Görevlendirilebilir mi?

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü

Sayı :B.05.0.MAH.0.01.01.00/ 6385
Konu :İhale komisyonu üyesi

YALOVA VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)

İlgi: 10/02/2011 tarih ve B.05.4.VLK.4.77.07.00/253/753 sayılı yazınız.

Sözleşmeli personelin ihale komisyonunda görevlendirilip görevlendirilemeyeceği hakkında görüş isteyen ilgi yazınız incelenmiştir.

Anayasa’nın 128 inci maddesinde “Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir…” hükmü, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinde “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür…” hükmü, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6 ncı maddesinde “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kiĢşden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir. İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir….” hükmü yer almaktadır.

Ayrıca, 10.07.2006 tarihli ve 2006/UY.Z-1605 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararında “…ihalede, komisyonun teşkili, 4734 sayılı Kanun’un 6 ncı maddesinde yer alan hükümler açısından ele alındığında, hem belediye başkan yardımcısının, hem de statü ayrımı olmaksızın belediyede ücret/maaş karşılığı çalışan diğer (işçi, memur, geçici işçi, sözleşmeli personel) ihale komisyonu üyelerinin yukarıda yer verilen hükümde bulunan “idare personeli” sıfatını haiz oldukları ve ihale komisyonlarında görevlendirilebileceği açık olmakla birlikte, idarelerce, personel mevzuatı açısından idarenin tabi olduğu mevzuat hükümlerine göre “daimi statüde” istihdam ettiği personel sayısı yeterli miktarda ise (personel güvenliği, yetki- sorumluluk ve disiplin hükümlerinin işletilmesi açısından) ihale komisyonlarının teşkilinde önceliğin bu statüdeki personele verilmesi, sayı ve nitelik açısından bu statüde istihdam edilen personelinin yetersiz olması durumunda “geçici statüde” istihdam edilen personeli görevlendirmesi daha doğru bir uygulama olacaktır…” hususlarına yer verilmiştir.

Mevzuat hükümleri ile KİK kararının değerlendirilmesi neticesinde; ihale komisyonlarının teşkilinde ihale konusu işin özelliğine göre sayı ve nitelik açısından daimi statüde çalışan belediye personeli yeterli ise öncelikle bu personelin görevlendirilmesinin, istenilen nitelikte personelin yetersiz olması durumunda ise geçici işçi veya sözleşmeli personelin görevlendirilmesinde sakınca olmadığı değerlendirilmektedir.

Bilgi ve gereğini rica ederim.

Yavuz Selim KÖŞGER
Bakan a.
Genel Müdür